Durante este 2021, se ha expulsado de manera administrativa y colectiva a 132 personas migrantes sin antecedentes penales, sólo por el hecho de ingresar al país por pasos no habilitados.
Como SJM tenemos la obligación de informar y aclarar cómo esta política ha sido utilizada por el Gobierno de manera ilegal, arbitraria y desproporcionada, separando en algunos casos a familias y obligando a individuos a abandonar Chile sin haber cometido delito alguno, sin la posibilidad de defenderse.
1. ¿Qué es una expulsión colectiva?
Cuando se obliga a un grupo de personas extranjeras a que abandonen un país o se les prohíbe su ingreso:
- Sin un análisis previo y objetivo de las circunstancias individuales.
- Sin garantías para que puedan recurrir a la justicia.
- Con citaciones y/o detenciones de personas de manera simultánea.
- Con una ejecución de la medida rápida y sorpresiva.
- En contextos políticos que fomentan y mediatizan el proceso.
Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos y al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
2. ¿Por qué son ilegales las expulsiones colectivas?
Tres razones las hacen ilegales:
Razón Nº1: No cumplen e ignoran tratados internacionales suscritos por Chile
- La Convención Americana sobre Derechos Humanos.
- La Convención para la Protección de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
- La Convención de los Derechos del Niño y Niña.
Razón Nº 2: Contravienen disposiciones de la nueva Ley de Migración y Extranjería
- El artículo 8 transitorio dice que quienes ingresaron por un paso no habilitado, tienen derecho a salir del país sin ser sancionados siempre que lo hagan dentro de los 180 días siguientes a la publicación de la ley.
- Estos 180 días se cumplen en enero del año 2022
- Durante este período, no se puede impedir que las personas opten por esta alternativa.
Razón Nº 3: Impide a los afectados acceder a la justicia de manera efectiva
- En el tiempo entre la notificación y expulsión, las personas están en residencias sanitarias o cuarteles de la PDI, en las que se impide el acceso de abogados/as que las puedan representar.
- En la notificación no se informa sobre cómo acceder a representación legal.
- Se requisan celulares, dificultando el contacto con abogados.
- Las detenciones se han hecho los fines de semana y las expulsiones los domingos.
3. ¿Entre las personas migrantes expulsadas (febrero y junio), hay quienes no tenían antecedentes penales?
- El 60% (132) de las 220 personas que han sido expulsadas, no tienen antecedentes penales y se vieron sometidas a la expulsión sólo por ingresar por pasos no habilitados.
4. ¿Qué ha dicho la Corte Suprema sobre estas expulsiones?
- Que todas las expulsiones deben ser el resultado de un proceso individual donde se evalúen las circunstancias personales.
- Todas las personas migrantes tienen la oportunidad de ejercer su derecho a ser oídas y presentar las pruebas que estimen pertinentes.
- El ingreso por paso no habilitado no es causal suficiente para una expulsión si no es antecedido de un debido proceso.
- Si las personas además tienen hijos/as en Chile, no pueden ser expulsadas y separadas de ellos/as.
El fenómeno de las expulsiones colectivas son medidas prohibidas por el Derecho Internacional de los DD.HH
5. ¿Qué es el principio de no devolución y por qué no se está cumpliendo en el caso de las expulsiones colectivas?
- Es la piedra angular del sistema de protección de personas refugiadas y solicitantes de asilo y está consagrado en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
- Exige tomar en cuenta los riesgos asociados al retorno forzoso al país de origen, lo que hoy no se está cumpliendo en el caso de las personas migrantes venezolanas.
6.- ¿Pueden las autoridades chilenas expulsar a una persona por haber ingresado por paso no habilitado?
- Sí. Siempre y cuando, según la Ley de Extranjería y Migración aún vigente, la persona migrante haya cumplido una condena con antelación.
- Según nuestros estudios y experiencia el ingreso por pasos no habilitados aumenta cuando se cierran u obstaculizan las vías legales para entrar al país.
- Es el caso de ciudadanos de países que se les exige una visa consular: República Dominicana, Haití y Venezuela desde 2012, 2018 y 2019, respectivamente.
- La demora en la gestión de estos trámites, su baja tasa de aprobación y el cierre de fronteras por la pandemia fomentan este tipo de ingresos, llegando a cifras sin precedentes: Desde enero 2018 a abril 2021 se concentra el 78% de todos los registros de ingresos por paso no habilitado desde 2010.
7. ¿Por qué el gobierno insiste en realizar expulsiones colectivas?
- Lo que hace el Gobierno es impedir que ingresen por la vía formal y regular personas que buscan llegar a Chile. No solo por el cierre de fronteras debido a la pandemia, sino también por la imposición de visados o permisos que deben obtener en sus país de origen, como los venezolanos, y que son escasamente otorgados.
- En su mayoría se trata de personas honradas que huyen de un conflicto y buscan una vida digna, quienes se autodenuncian para declarar que entraron por un paso no habilitado porque saben que no es lo correcto y con la esperanza de iniciar de esa forma su regularización migratoria.
- Estas son las personas migrantes que el Gobierno está expulsando, a través de un procedimiento, que como lo ha señalado la justicia, es ilegal y arbitrario.
