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Los últimos cinco años han mostrado un aumento significativo de los flujos migratorios hacia Chile, que lo han transformado en un tema de alto interés público. Durante todo el 2022 y en lo que va del 2023, han sido muchas las discusiones sobre cómo abordar la migración, y especialmente aquella que se da de manera irregular, a través del ingreso por pasos no habilitados. En los meses que van de este año se han presentado varios proyectos de ley que apuntan a frenar estos flujos y a controlar nuestras fronteras, sin embargo, en toda esta discusión ha habido una gran ausente: “La Política Nacional de Migración”, y con ello ni siquiera hemos tenido un objetivo sobre el cual debatir, y mucho menos hablar sobre cómo gestionar los flujos migratorios, y responder a la necesidad de protección de cientos de personas.

Luego de pasar semanas discutiendo cómo fortalecer el control de las fronteras y hacer más eficientes las expulsiones, de golpe nos encontramos con una cantidad abrumante de personas atrapadas entre Chile y Perú, muchos de ellos niños y niñas, que nos recordaron que estamos ante una grave crisis humanitaria, frente a la cual no hemos sido capaces de responder de manera oportuna y pertinente. Esto también nos puso nuevamente a la vista tres tareas fundamentales: 1) Desarrollar acciones concretas que permitan acudir en ayuda de quienes necesitan nuestra protección, muchos de ellos niños y niñas que se encuentran en más absoluta indefensión, personas que han sido víctimas de trata, extorsiones y múltiples hechos de violencia; 2) Asegurar que en el mediano y largo plazo estos flujos migratorios se desarrollen de manera ordenada, segura y regular; y 3) Utilizar las herramientas que hoy día tiene el gobierno para hacer lo anterior, como por ejemplo, las condiciones para otorgar protección complementaria a personas que requieran protección internacional (art. 10 Ley de Migración y Extranjería Nº 21.325), y los criterios adicionales de otorgamiento para las residencias temporales (art. 69 y 70 Ley de Migración y Extranjería N.º 21.325).

Hoy necesitamos volver a las preguntas centrales: ¿cómo debemos gestionar los flujos migratorios y responder a las necesidades de protección e integración de las personas migrantes que han llegado a Chile?, considerando la realidad que se vive en los países de la región y que están obligando permanentemente a personas y familias a migrar, a pesar de las restricciones y costos que esto tenga. Ante esta realidad, la ausencia de una Política Nacional de Migraciones es impresentable y nos da cuenta de un Estado que prefiere el silencio antes que hacer uso de las herramientas para actuar.

Para resolver este drama humanitario de manera urgente y responsable, el gobierno debe hacerse cargo tanto de las malas decisiones que se han tomado en los últimos años, como de su propia ausencia en los lugares donde se ha necesitado. También tiene que mirar el futuro de la migración en Chile, romper su silencio y declarar su política migratoria hoy.

Por Waleska Ureta, directora ejecutiva Servicio Jesuita de Migrantes

Crédito foto: El País.

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Este jueves 11 de mayo,  el Servicio Jesuita a Migrantes inauguró una oficina de atención en la región del Bíobio, la que permitirá descentralizar los servicios de atención social, jurídica y humanitaria a personas migrantes y refugiadas que se encuentran en Chile. 

Esta nueva oficina brindará la posibilidad de seguir contribuyendo – desde los territorios –  en agilizar procesos legislativos que permitan tener una migración ordenada, segura y regular para todos y todas. 

Según los últimos datos estadísticos emitidos por el Instituto Nacional de Estadísticas  (INE), en el año 2021 se estimaron cerca de 35.000 personas extranjeras en la región del Bíobio, en su mayoría hombres (17.702) y las nacionalidades con mayor prevalencia en la zona son la venezolana con un 48.4% del total, seguido por Haití con un 9,5% y Argentina con un 8,5%. 

A esta actividad asistieron importantes autoridades regionales, como Sebastián Maldonado, Director Regional (S), Región del Biobío, representantes de la fundación y organizaciones civiles de la zona.

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En abril recién pasado llegamos hasta la región de Antofagasta para participar del lanzamiento del programa “Por un Chile más justo para todos y todas”, que inició sus trabajos para este 2023, con una jornada de atención extraordinaria para personas migrantes y refugiadas.

Este es un programa que se ejecuta gracias a una alianza conjunta entre el @goreantofagasta , @antofagastaminerals y nuestra fundación, que busca entregar ayuda humanitaria a personas migrantes y refugiadas, en medio de la crisis migratoria que se vive en la zona.

El proyecto busca aportar a la inclusión y al acceso a derechos de las personas migrantes en la región de Antofagasta, contribuyendo con aquellas familias en mayor situación de exclusión social y generando espacios para el bienestar con especial foco en niños, niñas y adolescentes.

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En el mes de mayo comenzaron los Encuentros Migrantes, con estudiantes extranjeros de entre 13 y 14 años. Se trata de una actividad conjunta entre el Gobierno de Santiago y nuestra fundación, que tiene por objetivo investigar la interseccionalidad que existe entre la salud mental y el proceso de integración de niños y niñas migrantes en las escuelas municipales, en el marco de una investigación sobre salud emocional y la inclusión social de menores de edad y sus cuidadores en la Región Metropolitana.

En esta primera jornada participaron estudiantes de séptimo y octavo año básico del colegio Humberto Valenzuela ubicado en la comuna de Estación Central, debido a que se trata de un sector con alta densidad migrante. Los talleres se extenderán hasta el mes de diciembre y en ellos también participarán apoderados.

“Encuentros Migrantes” forma parte de una estrategia tripartita que también contempla entrevistas en profundidad a jóvenes migrantes residentes en otras comuna de Santiago y además, una investigación cuantitativa en terreno.

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Aumenta la crisis en la zona por la cantidad de familias migrantes que esperan una solución de parte de ambos Estados para poder retornar a sus países de origen. 

Fue muy trabajoso. Las disputas fronterizas entre Chile y Perú tras la mortífera guerra del Pacífico (1879-1884) en la que Bolivia perdía su acceso al mar y Perú buena parte de la costa sur, quedaron más o menos resueltas 45 años después, tras un acuerdo diplomático firmado en Lima el 3 de junio de 1929 con la mediación norteamericana. Tacna volvía a Perú mientras que Arica, puerto natural de la primera, quedaba bajo la soberanía de Chile que argumentaba la mayor simpatía de los habitantes de la ciudad portuaria hacia su país. Entre ambos Estados se estableció la frontera en la que se denominó Línea Concordia, que partía desde el océano Pacífico hasta los límites con Bolivia. En los últimos días del más reciente abril, el espacio situado entre los puestos fronterizos de Perú y Chile, situados respectivamente al norte y al sur de la línea Concordia es objeto de tensión diplomática: migrantes mayoritariamente haitianos, venezolanos y colombianos quieren dejar Chile hacia el norte y ahora están varados en la falta de concordia. El gobierno de Perú argumenta que es un problema de seguridad. Declara el estado de emergencia y envía a trescientos militares a la frontera.

El alcalde de Tacna se permitió considerar al presidente de Chile como “un innombrable e irresponsable” que traslada el problema migratorio a la frontera. La Cancillería chilena citó al embajador de Perú argumentando que declaraciones como las del alcalde poco ayudan a resolver un problema de enorme complejidad; y, en Lima, el Ministerio de Relaciones Exteriores llamó al embajador chileno para transmitirle su preocupación porque, en cierta manera, entiende que Chile se quita un problema de encima enviando a los migrantes a su frontera norte. Así que el miércoles, 26 de abril, la presidenta Boluarte declaró el estado de emergencia para permitir que la policía y el ejército peruano frenen la migración ilegal. 

“¿Cuántos son, Hiromi?”, preguntó a la responsable de Encuentros SJM Perú, la ONG impulsada por los jesuitas peruanos para el acompañamiento, la acogida y el fomento de la hospitalidad ante la realidad migratoria que vive el país. “Como cuatrocientos cincuenta”, me dice. Andrea Espinoza, del Servicio Jesuita Migrantes de Chile, acota: “No, son más. Y eso es contando a muchas familias con niñas y niños pequeños”. Ya estaba el ejército chileno a un lado de la frontera, ahora también trescientos efectivos de la infantería peruana.

“¿Cuál es la situación, cómo están?”. Andrea toma la palabra: “Están varados. Y es un territorio muy caluroso en el día y muy frío en la noche. No hay servicios de salud, no hay alimentos, no hay agua. No tienen lo mínimo que se necesita para vivir como humanos”. “¿Por qué no pasan? pregunto a mis dos interlocutoras. “Es que algunos de los países latinoamericanos piden a nacionales venezolanos una visa. Pero en Venezuela es difícil conseguir esa documentación. La gente entra por pasos no habilitados. La militarización y la ralentización de los procesos en frontera hace que las familias acaben ocupando espacios públicos y se genere descontento en las poblaciones residentes. Y estas familias son criminalizadas porque sencillamente no tienen acceso a sus documentos”. Comenta Hiromi que algunos medios están convirtiendo el tema en un problema de seguridad ante la opinión pública. Tengo delante la portada de una publicación limeña: una fotografía en la que un buen número de policías se “enfrenta” a algunas parejas y una familia tiene como titular “La crisis migratoria crece”. 

“Además, la mayoría quieren retornar a sus países o seguir hacia el norte”, subraya Andrea. La noticia de que algunos gobiernos de la región estarían pactando un “corredor humanitario” para que sus nacionales puedan volver a su país tiene buen sonido. Sin embargo, ¿quién cree que los haitianos quieren ahora volver al horror que se vive en su la isla?  Hiromi retoma la palabra para insistir: “Deben colaborar, los gobiernos, los Estados. Ya hay órganos de coordinación de otros temas fronterizos. No pueden considerar la línea Concordia como una tierra de nadie. Lo que ahí sucede es responsabilidad de los dos estados y los dos estados pueden colaborar en vez de enfrentarse”. 

La presidenta de la República ha puesto en relación migración y delincuencia, así que preguntamos a ambas: “¿Será que permitir flujos más ágiles en las fronteras va contra nuestra seguridad?”. Andrea apunta a la necesidad de generar una sociedad más intercultural y hospitalaria. “Los números, las estadísticas, los titulares de prensa no ayudan. Debemos propiciar el encuentro. Te ayuda mirar a la cara. Escuchar la historia de sus propios labios”.  Hiromi reconoce que hay un relato que vincula a la migración venezolana con la delincuencia, y sostiene que las medidas que hacen más difícil los flujos migratorios y la presencia legal en el país suelen echar a las personas en manos de las mafias, de los coyotes, que tienen su negocio en sortear las dificultades crecientes que la militarización de la frontera supone. “Las migraciones no van a parar porque aumenten las medidas restrictivas del flujo”, insiste Hiromi. “Quienes huyen de una dictadura no se van a detener porque haya más ejército en la frontera. Irán por lugares menos controlados. Ya lo aprendimos de Estados Unidos, de Europa”. Un amigo me pasa el dato: en Perú hay unas noventa mil personas en centros penitenciarios. Apenas algo más del 4% son extranjeros y la mitad de estos son de origen venezolano. Parece absurdo, engañoso e imprudente atribuir los problemas de seguridad ciudadana a la presencia de las familias migrantes.

Acabo esta nota en el aeropuerto de Lima. Salgo para Panamá para asistir al Seminario de la Red Internacional de Educación a Distancia. No voy atravesando el Darién, ese paraje natural selvático e inhábil para la habitabilidad humana por el que diariamente unas mil personas tratan de llegar a Panamá en su largo éxodo hacia el norte. Más al norte, aumentan las restricciones de las autoridades norteamericanas, las presiones de la administración mexicana y, con esas medidas, aumentan los cadáveres y se fortalecen las mafias, pero la migración no para. Entre Chile y Perú, un grupo de migrantes está varado en la frontera mientras los estados discuten y aumentan las tensiones diplomáticas. “Debe ser como el nombre del Servicio Jesuitas Migrante de Perú: encuentros. Tenemos que propiciar encuentros”, subraya Andrea. A ella y a Hiromi, a sus equipos, a sus profesionales y voluntariado, agradecemos lo que hacen. Su trabajo sí merece el nombre de esa línea entre ambos países, Concordia.

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Con estas instancias, que propician la actividad en grupo, logramos fomentar el  compartimiento de aprendizajes y experiencias.

La primera  jornada de funcionamiento, estuvo marcada por una serie de actividades orientadas a menores de edad y sus familias. Espacios de esparcimiento que permitieron la libre interacción entre niños y niñas y que otorgaron diversión en un espacio seguro.

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Nuestro Programa de Sensibilización (RM), en conjunto a asesores interculturales de JUNJI, realizó una jornada de reflexión en torno a la diversidad cultural. En esta ocasión participaron equipos educativos de diferentes centros de educación parvularia, para compartir herramientas que favorezcan la educación por medio de diálogos respetuosos, desde el enfoque de derechos.

Desde nuestra organización destacamos el compromiso de las unidades educativas en la implementación de una educación intercultural, que aborde desde una mirada crítica, los desafíos asociados a la diversidad cultural en la educación, comenzando por la primera infancia.

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Con una actividad que nos permitió compartir y conversar sobre los distintos conflictos que pueden existir en una sociedad con distintas culturas presentes, dimos inicio al trabajo de la REI.

La REI nos ha permitido generar espacios de encuentro, reflexión e incidencia en torno a la interculturalidad y la inclusión, y también ha permitido que cada vez sean más personas migrantes las que integren sus empresas y a la vez, que sus condiciones laborales vayan mejorando.

Actualmente participan 10 empresas y cada una de ellas ha sido un valioso aporte en la misión de nuestro servicio, que tiene por objetivo lograr la inclusión de todos y todas.

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Con actividades lúdicas para familias migrantes, dimos inicio oficialmente a las jornadas de atención que se realizarán durante el año en el Centro Comunitario, ubicado en la comuna de  Estación Central. Una actividad que estuvo marcada por la alegría y la integración de niños, niñas y adolescentes, en espacios seguros y bien tratantes.

En esta jornada también participaron nuestras alianzas colaboradoras como la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR),  Fundación CMPC y la Subsecretaría de la Niñez, quienes recibieron un reconocimiento de parte de nuestra Fundación por su continua colaboración con las personas migrantes y refugiadas en Chile.

Actualmente el Centro Comunitario se encuentra operativo y en él se realizan constantes actividades sociales y/o comunitarias, que tendrán como objetivo informar a la comunidad migrante y refugiada, sobre los procedimientos para la regularización en Chile y el acceso a derecho, entre otras cosas.

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Con la finalidad de generar una inclusión dentro de la sociedad a jóvenes extranjeros, es que el Servicio Jesuita a Migrantes (SJM), realizó una serie de actividades dentro del Programa Exploradores 2023 en Antofagasta.

La iniciativa se implementó como un programa de verano programado entre el 23 de enero y el 4 de marzo pasado. El calendario de actividades se llevó a cabo en sectores de alta concentración de familias migrantes, como la población Bonilla, donde se ubican las dependencias del SJM. Como en los macrocampamentos Balmaceda y Los Arenales. Para poner en marcha esta iniciativa se contó con la participación de 14 voluntarios de carreras afines a las Ciencias Sociales.

“El Proyecto busca abordar cuatro temáticas: identidad, vínculo con familiares, percepción de acogida en el entorno y ejercicio de sus derechos y se tiene la temática ‘Migración’ de manera transversal. Esta decisión se justifica en que, en el actual contexto político y social, la migración ha sido planteada como un problema. 

Esta identificación de la migración como un problema ha sido resuelta por las políticas públicas, normativa vigente, medios de comunicación masivos y por la opinión pública situando a las personas migrantes como la supuesta causa del problema. Esto ha traído como consecuencia el aumento de discursos de odio, acciones racistas, discriminación y violencia contra las personas migrantes, que durante la pandemia se ha agudizado de manera preocupante”, detalla la residente colombiana Linda Castro (27), encargada del programa Migración y Escuela del SJM.

“En razón de lo anterior, nos parece relevante ofrecer un espacio en el cual niños y niñas que han migrado a Chile puedan encontrarse, compartir y reconocerse en la experiencia de otros, que han vivido situaciones que pueden ser parecidas y al mismo tiempo únicas, saber que no están solos en esas vivencias y que tienen los mismos derechos humanos que cualquier otro niño o niña en este país”, agrega.

Lee esta noticia completa en El Mercurio de Antofagasta.

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